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关于上报《台州市经济委员会2010年度工作总结》的报告
发布时间:2011-02-20 10:42:10 点击数:


台州市经济委员会文件

 

台经〔20112                     签发人:张锐敏

 

 


关于上报《台州市经济委员会2010年度工作总结》的报告

 

台州市人民政府:

现上报《台州市经济委员会2010年度工作总结》,请审阅。

 

                                             二○一一年二月二十日

台州市经济委员会

2010年工作总结

 

2010年,是台州发展承上启下的一年。这一年里,我市经济尽管已经走出金融危机的影响,但劳动力成本上升、汇率变化、通货膨胀等宏观经济因素时刻影响着我市经济的发展,下半年以后的节能降耗硬性指标更是直接影响到大多数企业的生产经营。面对错综复杂的经济形势,我市工业系统坚持以科学发展观为指导,深入贯彻落实市委、市政府决策部署,以加快产业转型升级为重点,积极把握经济稳定向好的总体趋势,注重稳定发展和加快转型相结合,巩固优势和推进创新相结合,着力解决经济运行中的突出矛盾和问题,成功弥补了本轮经济下滑带来的缺口,经济开始步入常态化增长路径,工业经济运行呈现了以下亮点:

(一)产销快速协调增长2010年,全市规模以上工业企业实现工业总产值3783.32亿元,同比增长35.1%;实现销售产值3648.42亿元,同比增长33.2%。全年工业产销的增长挑开了前高后低的曲线,增速为“十一五”期间增长速度最快的一年,我市工业经济全面恢复金融危机前的增长水平。

(二)企业盈利能力明显增强。2010年全年,全市规模以上工业经济实现利税总额276.86亿元,同比增长30%;其中利润总额169.08亿元,同比增长41.6%,工业经济效益增幅创“十一五”以来最好水平。企业亏损面大幅减少,亏损企业数比去年同期下降18.4%,亏损额同比下降13.6%。反映工业企业获利能力的工业成本费用利润率达到5.32%,同样也是“十一五”以来最好水平。

(三)创新转型初成气候。

2010,在四大战略的指引下,我市创新转型的势头保持了良好的态势,企业思“变”,求“变”的特征比较明显。产品结构的求变,股权结构的求变,经营理念的求变,盈利模式的求变,构成了企业发展的主旋律。从企业投资方向看,企业用于技术改造、设备更新的支出明显增加,规模以上工业企业的新产品产值、科技活动经费支出、专利授权量等快速增长。全年全市规模以上工业实现新产品产值896.3亿元,新产品产值率23.69%,比2009年提高4.32个百分点;科技活动经费支出41.36亿元,同比增长29.4%;全市专利申请量和授权量分别达10436件、10558件,首次双破万件,同比分别增加19%30%

(四)节能降耗工作目标圆满完成。2010年,在我市单位能耗基数低,节能空间小的情况下,全委上下按照“下铁的决心、用铁的手腕、以铁的纪律”工作要求,积极采取各项有力措施,在各有关部门的共同努力下,狠抓工作落实,我市节能降耗工作圆满完成了省里下达的节能指标,万元GDP综合能耗下降4.8%,达到0.505吨标准煤,不仅全省最低,在国际上也达到了先进水平。

一年来,我委认真贯彻落实市委、市政府四大战略,紧扣转型升级一条主线,突出调整结构、创新发展、开拓市场和发展生产性服务业四个重点,扎实推进“两年”和“双服务”活动,重点做了以下几方面工作,着力保证工业经济平稳发展。

(一)加快转型升级,增强区域竞争力。

一是推进块状经济转型升级。近年来,台州经济发展当从求“快”向求“变”转变已经成为全委的发展理念。2010年,推动传统块状经济向现代产业集群升级成为我委推进工业转型升级工作的主要抓手,以产业转型升级为目标的各项规划在2010年已基本完成体系:“十二五”工业规划已通过初审,以台州湾循环经济产业集聚区为核心区的台州市循环经济示范区规划也已通过初步论证,另外五个省级产业集群示范区转型升级实施方案、36个县域层面块状经济转型升级实施方案也在已编制完成,部分通过论证。2010年,在09年医化、模具、水泵三个块状经济列为省级转型升级示范区的基础上,路桥再生资源集群、临海休闲用品集群被省政府列为第二批示范区试点。此外,县(市、区)先进制造业基地目标责任制得到了完善,增加了一系列能够反映区域转型升级水平的考核指标。

二是加大大项目推进力度。随着“主攻沿海”战略的实施,去年我市项目引进工作取得一定的进展。09年北京招商会上签定的28个项目大部分已经进入建设阶段,吉利二期、利源重工、海正高分子生物材料、玉柴三立发动机等重点项目正在加快建设。经过10轮艰苦谈判,投资额达80亿左右的沃而沃汽车项目落户台州已经基本确定。积极推动军民合作,全年举办了两场专场对接会,我市200家企业参与对接,20多家企业达成了项目合作意向。组织企业参加台湾浙江产业合作对接,利用台湾公司的品牌与技术,对我市摩托车产业进行嫁接,以实现整体快速转型。

三是积极扶持新兴产业。通过政府资源优化配置,在技术改造资金的使用上加大了对新兴产业的引导力度,努力促成新能源、新材料、生物医药、资源和环境等产业在台州的发展。2010年,双鸽太阳能硅片、华海100亿制剂等项目一期已经完工;南洋科技聚丙稀金属化薄膜、巨科高性能铝合金板材等一批新材料项目部分或全部竣工。此外,对于电子信息产业等我市薄弱产业,特别加强了培育和发展,认真开展电子信息产业发展基金项目、2010年电子信息产业重点项目以及“十二五”规划重点项目的组织申报。

(二)强化企业培育,提高产业竞争力。

一是大力推动企业上市。2010年,我委在企业上市方面做了大量的工作,多次召开全市企业上市工作座谈会和汇报会,组织企业参加全省上市业务培训,举办2010年中国(台州)民营企业创业投资与股权融资论坛,调整和充实台州市上市领导小组,建立起上市工作联席会议制度。这些努力使得我市企业上市工作取得历史性突破,全年共有9家企业挂牌上市,募集资金总额达82.85亿元,全市上市公司总数已达23家,其中中小板18家,稳居全国地级市第二位。另有报会企业2家,辅导企业9家,还有30多家企业已实质性启动上市工作。

二是狠抓大企业培育。建立健全统一领导、分类指导、分层管理、合力推进的大企业培育工作机制,努力营造有利于工业行业龙头骨干企业做强做大的良好氛围,省行业龙头骨干企业的战略规划编制和“一企一策”制订工作顺利完成。“513”工程企业培育得到有序推进,2010年销售收入5亿以上企业达43家,其中50亿以上的4家,20-50亿的8家、10-20亿的14家。在201012月全省召开的行业龙头骨干企业会议上,我市作了政府层面的先进典型交流。年初确定的20家重点民营企业的股权重构工作已经全部启动,信质电机等部分企业已完成了引入战略投资者工作。

三是积极推进中小企业培育。继续深入实施中小企业成长计划,新认定300余家企业为中小型成长企业,这些企业成为中小型企业的成长标杆和中坚力量,有效起到了引导中小企业向更优更强的方向发展的目标。进一步加强对对年销售收入500万元以下的微小企业和初创型企业的帮扶力度,完善了创业教育、咨询、孵化、辅导、评价等一系列扶持政策,并新申报了三家小企业创业基地。

(三)提升创新能力,增强企业竞争力。

一是着力推进企业技术创新。深入实施自主创新能力提升行动计划,制定自主创新考核目标,加强对自主创新的政策引导。努力进行企业和行业(区域)技术中心的培育、认定工作,加强宣传和引导,使得技术创新在区域范围内形成氛围。2010年,全市认定省级企业技术中心11家,其中制造业企业9家,占全省总数的15.8%;认定市级企业技术中心26家。评定为省优秀工业新产品、新技术11项,占全省总数的10.8%

二是着力加强技术改造。充分利用中央和地方扩大内需、加大投资和支持技术改造的政策措施,努力增强企业的投资信心和投资意愿,引导企业加强技术改造和技术创新,引进先进设备,扩大工业投资规模。工作重点放在完善创新体系、抓好重点项目建设、引导好零增地技改、完善财政资金使用等方面。全年列入省技术改造“双千工程”省重点项目、省重点技术创新项目和储备项目、省应对技术性贸易壁垒技术攻关项目分别为31328项,分别占全省总数的11.07%15.5%14.5%;全年实施零增地技术改造项目348项,新建面积147.1万平方米,其中新开工项目263家,新建面积109.9万平方米;争取到国家、省工业投资和技术创新资金项目8510309万元。

三是积极推行管理创新。创新服务载体,积极整合资源,加大投入力度,引入了一批辅导企业管理创新的中介机构,陆续建立起了功能齐全的管理创新培训平台、管理创新知识讲坛、管理咨询智囊团和管理创新服务网,以此为企业管理创新提供有效支撑。加强典型引导,充分利用杰克、三欧在管理创新方面取得的经验,组织全市近200家企业召开现场会,邀请国内外著名管理咨询机构现场讲解,积极引导企业加大推进管理创新。加强舆论宣传,充分发挥各类新闻媒体的正确引导作用,大力宣传海正、吉利等企业在管理创新上的典型经验和做法,在全市企业中营造良好的舆论氛围。加大政策扶持,在有限的财政资源中切出一块资金,对管理创新开展好的中介机构进行扶持补助。

(四)推进节能降耗,加快转变发展方式

一是成立领导机构。为确保实现我市“十一五”节能降耗目标,成立了“市经委做好节能降耗有序用电工作领导小组和指挥部”,下设协调服务、综合、执法监察、行政监察组、后勤保障五个工作小组,围绕全市节能降耗工作大局分别开展工作。指挥部下设4个督查组,对各县市节能降耗工作开展督查。

二是全面落实节能目标责任制度。2010年初以市政府办公室名义制订颁发了《台州市2010年度节能降耗工作要点》,明确全年我市的节能降耗的指导思想、目标、主要任务和工作措施,并与县市区签订节能目标责任书,下达了市级部门的节能目标任务书。严格控制限电指标,根据我市的节能降耗形势和各县市区的上半年指标完成情况和全年的节能降耗目标要求,调整了由原来以限控负荷为主的有序用电方案,实施以点对点为主的控制电量新方案,开展了对高耗能企业的停电、限电措施,同时划分限电区块,建立领导联系和日值班制度,做到全程动态监控。建立了节能限电督查、电量消耗日报、周通报、节能降耗快讯、十日一次的全市节能限电视频会议五项工作制度。

三是强化宣传工作,提高全社会的节能意识。专门印发 “关于开展2010年节能宣传月活动的通知”(台节能办[2010]5号),制订具体的节能宣传活动方案,将6月份确定为以“低碳”经济为主题的节能宣传月,努力提高社会公众节能和低碳意识,调动全社会节能降耗的积极性。

四是积极推广节能技术和清洁生产。编制和印发了《2010年台州市节能降耗重点项目计划》,项目总数为55个、投资总额约18.9亿元,全部实施后每年可节约17万吨标煤和496万吨水的能力。围绕传统优势产业提升、高新技术产业化、装备制造业培育和循环经济发展四大领域,大力推进节能技术改造。结合“十百千”节能行动和清洁生产,以余热余压利用、电机节电、能量系统优化为重点,全面组织实施一批节能技术改造项目。积极开展清洁生产审核工作,去年全市完成80多家的清洁生产审核工作。到去年年底为止,我市46家企业获得省绿色企业称号。

五是加强资源节约与综合利用。积极推进资源综合利用和工业循环经济试点,至2010年底,全市共有回收与综合利用企业230家,其中综合利用企业16家,销售产值超200多亿元。固废金属拆解回收企业147家,从业人员达10多万人。全力加快台州再生金属产业基地的搬迁,延伸产业链。2010年台州金属资源再生产业基地首期区块道路框架填渣工作已全面完成,并完成了配套码头建设工程预可研方案专家评审。以废弃蟹壳、虾壳为原料的甲壳素生产企业3家,年产值达3亿多元,我市成为全国目前最大的甲壳素及其衍生产品生产基地。以台州发电厂粉煤灰为主要原料的水泥、空心砖生产企业6家,产值超2亿元,粉煤灰已成为畅销的工业原料。废旧橡胶回收利用产业发展迅速。

(五)加大服务力度,保障工业稳定增长

一是全力构建企业融资平台。2010年,随着国内经济成功复苏,国家信贷政策趋向稳健,尤其是进入下半年,通胀逐月走高,信贷更是抽紧。为缓解企业融资难题,我们多方为企业搭建融资平台,保证企业正常运作。完善了政银企沟通合作平台,组织了多次银企合作洽谈会,授信和贷款金额近百亿。小额贷款公司运转良好,全市到年底共注册了17家企业,累计发放贷款18495笔,合计金额129.7亿元。组织全市115家企业参加了2010首届中国·浙江成长型中小企业投融资洽谈会,12家企业入选100家最具投资价值中小企业名单,多家企业与风投和创投公司达成初步协议。浙江中小企业成长贷款融资平台台州分平台正式运行,向国开行报送项目85个,申请贷款金额3.3亿。试水 “小企业集合贷款”的发行,达成了发行意向。浙江省百亿中小企业集合债面向全省开始申报,我市32个项目待选。

二是大力帮助企业拓展市场。鼓励和引导出口企业调整出口产品结构和市场结构,推动优势出口企业多形式健全国际营销网络,在巩固发展原有外需市场的同时,积极开辟新的外需市场,推进出口市场多元化。主动引导和支持企业把握扩大内需机遇,启动了“台州版”的家电下乡活动,大力支持企业参与家电、汽车、摩托车等产品下乡的招投标。培育品牌会展,成功举办了第十届塑交会、第七届中国台州电动车及零配件展览会等一系列展会。组织企业参加了第七届中国国际军民结合技术产业博览会、首届海峡两岸电机电器博览会等一系列国内外知名展会,通过展会提升台州的整体品牌和知名度。推进电子商务和网络经济发展,引导中小企业加快发展电子商务,大力支持块状经济集聚区和各类专业市场发展网上交易。

三是深入开展“两年”和“双服务”活动。根据市委、市政府“两年”工作部署,起草编印了《台州市2010年度“两年”工作实施方案》、《台州市2010年“两年”工作“五个一百”项目实施计划》等文件。实际工作中推行“一线工作法”,深入开展“走进矛盾,破解难题”活动,主动走进企业,为企业帮扶解困,现场实地帮助企业破解难题。同时,实施抓工业工作重心下移,起草并印发了《2010年新型工业化强镇(街道)竞赛活动办法》,调动和激发基层抓工业发展的积极性和主动性。根据市委开展“双服务”活动的总体要求,我委成立了活动领导小组,召开动员大会,并抽调委内精干力量,组建了“企业上市”和“转型升级”两支服务队,确定破解难题,按照“着力转型,服务两创”的核心价值观,从本职工作出发,加强服务,全力保障全年经济的平稳发展。

四是加强运行监测分析。密切关注国内外经济走势和经济运行动态,加强对全市规上企业和重点项目的引导和监控,加强对全市主导行业发展的监测、分析和指导,及时跟踪工业主要指标完成情况,提出切实可行的工作措施,指导督促全市上下积极完成全市工业增长目标。特别是针对人民币升值、宏观政策变化、节能降耗任务压力等一些趋势性、阶段性的经济环境变化对我市工业发展的影响,适时作出科学分析并提出了切实可行的对策建议。

五是积极做好产业损害调查。随着国际市场竞争的日益激烈,国际上各种贸易保护不断出现,为做好应对措施,积极做好产业损害调查与维护产业安全工作。

(六)加强内部建设,提高服务能力

一是全力加强廉政工作。积极推进惩治和预防腐败体系建设,按照《台州市构建预防和惩治腐败体系实施办法(试行)》具体办法和本委落实《实施办法》制定的2008年至2012年工作责任分工,把反腐倡廉工作任务分解落实到领导班子成员和责任处室。积极开展机关党员干部党性、党风、党纪的宣传和教育,2010年,在集中学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的基础上,更聘请专家专门讲解,提高干部廉政自律、防腐抗变的能力,推进廉政文化建设。并通过委党组把纪检监察工作列入重要议事日程,定期研究党风廉政建设和反腐败工作;深化、规范领导干部承诺公示制度;将纪检监察工作列入季度和年度的检查、考核;坚持“一把手”不直接审批财务等四项措施,使廉政建设落到实处。

二是努力推进学习型组织建设。按照建设学习型领导班子、学习型机关的要求,建立了“一把手”抓学习的领导责任制,把学习实践科学发展观活动作为中心组学习的核心内容,同时把学习十七大、四中、五中全会精神作为中心组学习的中心内容,把学习贯彻中央、省、市重大决策,树立科学发展观,同实现我市工业经济发展结合起来,把学习现代经济、政治、法律知识,同提升工业经济服务能力结合起来。在理论学习基础上,全委干部职工积极开展调查研究,撰写了类调研文章30多篇,提出解决问题的方法和建议,为我市工业经济的平稳增长奠定了坚实的基础。

三是努力提高干部素质。鼓励干部职工在保证工作的前提下,积极参加在职学历教育,参加业务培训和利用业余时间开展自学活动,丰富知识储备,提高学历、学位层次,全面提高干部职工的政治理论素养、业务工作水平、岗位职责履行能力,圆满完成所承担的各项工作任务。

四是认真做好议、提案答复工作。2010年,市经委共承办市人大代表建议案、市政协委员提案共计40件,其中主办25件,协办15件,重点提案2件。我委承办的所有建议提案均在规定时间内(或提前)办结,代表委员满意率达100%

过去的一年是不平常的一年,我们取得的工作成绩,是在市委、市政府正确领导下,全委干部职工齐心协力、不畏艰难、奋力拼搏的结果。当然,我们在取得成绩的同时清醒地认识到我们的工作还存在着差距和不足,我市工业经济长期积累的结构性、素质性、体制性矛盾尚未根本解决,出口主导型的市场结构基本没有变,推动工业转型升级的市场机制和政策体系尚未完善。这些问题亟需在今后的工作中重点关注并积极探索解决。

2011年是“十二五”规划的开局之年,我们将坚持以科学发展观为统领,贯彻落实中央经济工作会议和全省经济工作会议精神,深入实施省委、省政府“两创”总战略,大力实施市委、市政府“沿海开发、自主创新、城市群构建、民生优先”四大战略,以科学发展为主题,以加快经济转型升级为主线,以产业集群提升为主攻方向,以民营企业股权重构、技术和制度创新为动力,扎实推进“两年”和“双服务”活动,优化发展环境,提高行政效率,保障全市工业经济平稳发展,为实现“十二五”工业发展目标打好坚实的基础。

 

 

 

                            

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词综合  工作  总结  报告

抄送:省经信委,市委、市人大、市政协办公室,市级有关部门,各县(市、区)工经(经贸)局,开发区经发局。

台州市经济委员会办公室         2011年2月20印发



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